桃安委发〔2015〕17号
关于印发《桃江县安全生产“三三”重点工作实施方案》的通知
各乡镇、经济开发区、安委成员单位:
根据益阳市安全生产委员会对安全生产“三三”重点工作的安排部署，结合我县实际，制定了《桃江县安全生产“三三”重点工作实施方案》。经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好工作落实。
桃江县安全生产委员会
2015年5月11日
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送呈：谭建华、何军田、向荣、周卫星、张亮荣、任小林
抄报：益阳市安委办、县纪委、县委组织部、县委办公室、县人民政府办公室
桃江县安全生产“三三”重点工作实施方案
为扎实推进安全生产“四大三基”（大宣传、大培训、大检查、大整治、基本建设、基础工作、基层创建）建设，提高安全生产监管信息化水平，增强我县安全生产基础保障能力，根据市“三三”重点工作统一部署，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
以信息化技术手段为支撑，从2015年起，加快建设安全生产动态监控、隐患排查治理和应急救援指挥三大系统；切实加强煤矿与非煤矿山、危险化学品与烟花爆竹、道路与水上交通三大高危行业安全基础工作；落实重大事故发生地永久警示、企业风险实时公告和领导干部安全生产实时提醒警示三项制度（以下简称“三三”重点工作）。通过2015年、2016年两年对“三三”重点工作的推进，企业本质安全生产水平进一步提升，全县生产安全事故总量明显减少，杜绝较大及以上事故发生。
二、任务分解
（一）三大系统建设
1、建立安全生产动态监控系统。2015年底前，由企业全面建成视频或在线监控系统，2016年底前接入省、市、县三级行业管理平台和综合管理平台，由省、市、县三级监管部门实行动态截屏抽查。煤矿、金属非金属地下矿山（含三等以上尾矿库）、烟花爆竹和危险化学品生产储存企业建设由县安监局督促落实，全县重点渡口渡船、客运集散地建设由县交通运输局负责督促（协调）落实。
2、建立安全生产隐患排查治理系统。督促企业依法建立健全隐患排查治理制度，重点落实好企业安全隐患自查自改月报制度，对重大隐患实行挂牌督办、跟踪督办。按照省、市统一进度，在2015年启动非煤矿山、煤矿隐患排查治理管理系统试点运行，2016年拓展到烟花爆竹、危险化学品、有色、冶金、轻工、建材、纺织、机械、贸易等行业规模以上企业，以后逐步推广到交通运输领域，形成省、市、县和企业四级系统。县安委办负责全县信息统计、综合分析，并与市对接，有关部门负责在本行业领域建成隐患排查治理系统，并与县安全隐患排查治理综合系统对接。
3、建设安全生产三级应急救援指挥平台。按照市统一部署和进度，建成县级安全生产应急救援综合指挥平台，并与道路交通、水上交通、消防等应急管理平台互联互通，此项工作由县安监局负责。
（二）加强高危行业安全生产基础建设工作
1、煤矿。加快推进整改扩能和标准化建设，全面提高企业安全生产整体水平。相关工作由县安监局（县煤行办）牵头负责，县国土资源局、县发改委、县工商局、县财政局等部门配合。
2、非煤矿山。按照市统一部署，全面提高非煤矿山企业安全生产水平。相关工作落实由县安监局牵头负责，县国土资源局等部门配合。
3、危险化学品
（1）全面落实《化工企业保障生产安全十条规定》，推进企业安全标准化建设，加强生产过程控制，完善企业台帐管理，开展安全培训等工作。由县安监局牵头负责。
（2）按照危险化学品“园区化、规模化、自动化、标准化、信息化”建设要求，在2015年年底前划定化工园区（含化工集中区）并制定化工行业安全发展规划。由县灰山港工业集中区管理委员会牵头，县工信、规划、发改、财政、工商、安监等部门配合。
4、烟花爆竹。推进烟花爆竹生产企业关闭整顿工作，大力提高烟花爆竹机械化生产水平，强化安全监管，夯实烟花爆竹行业安全基础。由县安监局牵头负责，县质监、工商、公安等部门配合。
5、道路与水上交通。加快推进普通公路安保工程，大力推进治理车辆超限超载工作，推进渡口、码头和客渡船标准化改造等。由县交通运输局牵头负责，县交警、县海事等部门配合。
（三）建立健全重大事故事发永久警示、企业风险实时公告和领导干部安全生产实时提醒警示三项制度
1、建立健全重大事故事发地永久警示制度。在近五年来发生较大以上事故的事发地，由各地按照统一规格设置永久性醒目警示标志。较大事故由当地乡镇人民政府负责设立，重大事故由县人民政府设立警示标志。由县安委办统计分析近五年来的事故情况，制定实施办法，督促各地实施。
2、建立健全企业风险实时公告制度。对存在重大危险源、重大隐患和职业病危害因素的，由企业设立公告栏，实时公告本单位安全生产风险，让从业者人人知晓。有企业监管任务的部门，要指导、督促本系统本部门主管的企业加以落实。
3、建立健全领导干部安全生产实时提醒警示制度。建立安全生产重大事项预警交办制度，在县政务服务大厅电子显示屏等醒目位置，实时播报安全生产伤亡事故信息和安全生产重大事项，特殊时段和恶劣天气，提醒安全注意事项。县、乡镇安委办定期向领导干部和企业负责人发送安全生产提醒短信。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立桃江县安全生产“三三”重点工作推进领导小组，县委常委、县政府常务副县长任组长，县安委办主任为副组长，县财政、交通运输、公安、安监、发改、工信、科技、交警等部门分管领导为成员。办公室设在县安委办，县安委办主任兼任办公室主任，负责“三三”重点工作工作部署，整体协调，信息综合，上下对接。各乡镇、各有关部门要高度重视，切实加强对推进安全生产“三三”重点工作的组织领导，主要领导负总责亲自抓，积极支持协调解决重大问题，要按照省、市、县统一部署，认真制定工作方案，进一步细化工作措施，认真组织实施。
（二）加大安全投入。坚持企业为主的原则，通过加强监督检查和宣传教育，督促企业全面认真落实安全生产“三三”重点工作，严格按照《安全生产法》和有关规定提取使用安全生产专项费用，确保在线监控、隐患排查治理等安全生产投入。乡镇人民政府和县直有关部门要结合实际，在预算内安排必要的资金，对相关项目给予支持。
（三）强化督查考核。县安委会将组织对各地各部门安全生产“三三”重点工作推进情况进行专项督查和调研分析，并将工作落实情况纳入年度安全生产目标管理考核内容。
附表：安全生产“三三”重点工作主要部门责任分工
附表
安全生产“三三”重点工作主要部门责任分工
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序号 |
部 门 |
责任分工 |
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1 |
县安监局 |
牵头协调“三三”重点工作的实施，负责日常工作，对各地开展工作情况进行督查、考核；牵头开展煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品行业领域的“三三”计划的统筹指导；负责县级安全生产应急救援系统建设。 |
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2 |
县发改委 |
负责把“三三”重点工作等安全生产有关内容纳入国民经济社会发展中长期规划；按照相关规定和程序将“三三”重点工作的有关重点项目纳入县重点工程。 |
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3 |
县工信局 |
把“三三”重点工作有关项目纳入信息化建设重点支持项目；把矿山、化工、烟花爆竹企业安全生产技术改造纳入项目资金扶持的重点；按照国家和省、市、县要求，推进淘汰小化工、小矿山、小烟花爆竹等落后产能。 |
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4 |
县科技局 |
会同安监部门牵头实施安全生产科技兴安战略，加大安全科技攻关扶持力度，全力推广安全生产新技术、新成果、新工艺。 |
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5 |
县财政局 |
把“三三”重点工作作为县级安全生产专项扶持的重点；负责各职能部门资金整合，支持县本级安全生产应急救援指挥系统建设。 |
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6 |
县交通运输局 县交警支队 |
负责统筹指导全县道路和水上交通“三三”重点工作实施；负责公路治超系统、营救救援指挥、在线监控和信息调度系统等方面的建设。 |
